各镇人民政府，各街道办事处，区各委、办、局，各园区管委会，区各有关部门：

《海陵区违法建设专项治理工作五年行动实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

泰州市海陵区人民政府办公室

2017年10月24日

海陵区违法建设专项治理工作

五年行动实施方案

为进一步加强和改进我区城市规划建设管理工作，全面推进建成区违法建设专项治理行动，根据国家住建部《城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》（建规〔2016〕142号）和市政府办《泰州市违法建设专项治理工作五年行动实施方案》（泰政办发〔2017〕132号）文件精神，结合海陵区实际，制定本方案。

一、实施范围和总体目标

海陵区违法建设专项治理工作五年行动（以下简称“违建治理五年行动”）在全区建成区范围内实施，建成区面积根据中国城市建设统计年鉴确定。

以全区违法建设底数为目标总量，通过综合治理和长效管理，加快完善违法建设治理工作制度，杜绝新增违法建设，治理存量违法建设，到2020年末，全面完成违法建设治理任务。

二、组织领导和职责分工

区政府成立海陵区违法建设专项治理工作五年行动领导小组，领导小组人员构成与海陵区违法建设防治工作领导小组一致。海陵区违法建设专项治理工作五年行动领导小组下设办公室，与海陵区违法建设防治工作领导小组办公室合署办公，办公地点设在城管海陵分局，城管海陵分局主要负责同志兼办公室主任，具体负责“违建治理五年行动”的方案制定、举报受理、任务派遣、沟通协调、效能监察、情况通报和督查考评等工作。

各镇街、园区为海陵区“违建治理五年行动”的实施主体，相关职能部门按市政府办《关于进一步加强市区违法建设防治工作的意见》（泰政办发〔2013〕155号）的职责协同配合。

三、基本原则和方式方法

（一）属地管理与源头防控相结合。全面落实镇街、园区的属地责任，强化村（社区）的源头防控责任，形成镇街园区、村（社区）的属地管理体系，从源头治理入手，防治违法建设。

（二）依法依规与分类处置相结合。治理违法建设必须遵循相关法律法规，确定执法主体，规范执法行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。以应拆尽拆为原则，缓拆保留为例外。对新增违建，严厉查处、即查即拆；对存量违建，先易后难，能拆的先拆，暂不具备拆除条件的缓拆。

（三）公平公正与联防共治相结合。违法建设行为一经查实，严肃查处，判定标准和处置尺度一视同仁；各镇街、园区及相关职能部门联防共治，注重与城市环境综合整治、城市河道环境整治等工作同步推进，协调解决违法建设治理中的重要问题，并针对违法建设的新情况、新问题提出对策。

四、年度任务和重点工作

（一）2017年主要任务

1.年度目标：到2017年底查处违法建设比例不低于目标总量的50%。在2016年完成摸底排查工作、形成全区违法建设专项治理目标总量（附后）的基础上，全面推进违法建设专项治理工作。

2.重点工作：（1）全方位、全覆盖、立体式进行宣传引导，宣传“违建治理五年行动”的目的和意义，营造浓厚的治违氛围，使政策和政府的决心家喻户晓。（2）结合市区城建新提升新两年行动计划、城市环境综合整治等主题，治理各类违法建设，确保年度目标的完成。

（二）2018年主要任务

1.年度目标：到2018年底查处违法建设比例不低于目标总量的70%。

2.重点工作：（1）协同市防治办，制定出台泰州市违法建设专项治理工作五年行动相关配套制度。（2）以查处严重影响城市规划的违法建设为主题开展专项治理行动，采取切实有效措施，解决一批违反城市规划、制约城市发展的违法建设和深层次问题。

（三）2019年主要任务

1.年度目标：到2019年底查处违法建设比例不低于目标总量的90%。

2.重点工作：（1）以查处住建部卫片图斑所涉违法建设为主题开展专项行动，实地核查卫片图斑信息，对违反控制性详细规划的图斑处理到位。（2）对上一年度积存的违法建设，进行销账式的治理。

（四）2020年主要任务

1.年度目标：到2020年底，查处违法建设比例达目标总量的100%，并建立起一系列适合海陵区特点的防违控违长效机制，构造全区违法建设治理一体化格局。

2.重点工作：（1）组织“回头看”活动，对之前未治理到位的违法建设重点攻坚，全部治理到位。（2）围绕违法建设排查、处置、督查、防控等治理工作全过程，寻求接受市防治办业务指导，建立健全相关制度建设，提高全区违法建设治理整体水平。

五、工作要求

1.统一思想，激发动力。全区各镇街、园区和职能部门要充分认识到“违建治理五年行动”的重要性，从上至下统一思想，根据目标总量合理实施行动，各镇街园区、各职能部门要制订符合本部门实际的实施方案，明确目标任务节点，一一落实；要及时公开治理进度，报送治理信息，特别是报送先进典型事例，凝聚人心，鼓劲造势。

2.分解落实，传递压力。各镇街、园区要按照住建部、省住建厅和市防治办的要求，认真将“违建治理五年行动”目标任务细化分解，将责任压力向基层村、居延伸，形成一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖的工作格局。

3.落实保障，严格考核。区财政部门要落实资金保障，安排专项资金用于“违建治理五年行动”，保障各项工作顺利实施、有序推进；区绩效部门要组织“违建治理五年行动”目标任务完成情况的督查考核，并将结果纳入对各镇街园区、各职能部门的绩效考核体系，对进展缓慢、弄虚作假、工作成效不明显的，及时约谈问责；对有违不报、有违不治、以权谋私的公务人员，按纪按规处理；对带头违建、包庇违建的国家机关、事业单位工作人员、国有企业职工，从速从严处理。

4.埋头苦干，迸发活力。要高举“激发精气神”、和“造福老百姓”的旗帜，弘扬“接受任务不摇头、遇到困难不低头、完不成任务不回头”的担当精神，把“违建治理五年行动”与区政府的各项工作部署有机结合，直面矛盾，主动作为，多措并举，全面推进违法建设专项治理工作。

5.收集整理，展现轨迹。各镇街园区、各职能部门要认真收集、整理“违建治理五年行动”相关软件资料。特别是担负属地责任的各镇街、园区，要注意留存工作轨迹，切实按照市防治办相关考核细则要求，梳理、汇总软件台账备查。

附件：海陵区“违建治理五年行动”目标总量

附件

海陵区“违建治理五年行动”目标总量